國辦發(fā)布《關(guān)于完善科技成果評價機制的指導(dǎo)意見》

8月2日，國辦發(fā)布《關(guān)于完善科技成果評價機制的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。直面科技成果轉(zhuǎn)化痛點，文件提出了健全完善科技成果分類評價體系，堅決破除科技成果評價中的“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項”問題，完善科技成果評價激勵和免責(zé)機制等十條硬核舉措。

堅持科技創(chuàng)新質(zhì)量、績效、貢獻為核心的評價導(dǎo)向，堅持科學(xué)分類、多維度評價等基本原則，解決分類評價體系不健全以及評價指標單一化、標準定量化、結(jié)果功利化的問題，《指導(dǎo)意見》旨在通過評價激發(fā)科技人員積極性，推動產(chǎn)出高質(zhì)量成果、營造良好創(chuàng)新生態(tài)，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈深度融合。

“全面準確評價科技成果的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟、社會、文化價值?！薄吨笇?dǎo)意見》提到，根據(jù)科技成果不同特點和評價目的，有針對性地評價科技成果的多元價值。

具體而言，科學(xué)價值重點評價在新發(fā)現(xiàn)、新原理、新方法方面的獨創(chuàng)性貢獻。技術(shù)價值重點評價重大技術(shù)發(fā)明，突出在解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)問題、企業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新難題，特別是關(guān)鍵核心技術(shù)問題方面的成效。經(jīng)濟價值重點評價推廣前景、預(yù)期效益、潛在風(fēng)險等對經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。社會價值重點評價在解決人民健康、國防與公共安全、生態(tài)環(huán)境等重大瓶頸問題方面的成效。文化價值重點評價在倡導(dǎo)科學(xué)家精神、營造創(chuàng)新文化、弘揚社會主義核心價值觀等方面的影響和貢獻。

《指導(dǎo)意見》強調(diào)，健全完善科技成果分類評價體系?；A(chǔ)研究成果以同行評議為主，鼓勵國際“小同行”評議，推行代表作制度，實行定量評價與定性評價相結(jié)合。應(yīng)用研究成果以行業(yè)用戶和社會評價為主，注重高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出，把新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備樣機性能等作為主要評價指標。不涉及軍工、國防等敏感領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化成果，以用戶評價、市場檢驗和第三方評價為主，把技術(shù)交易合同金額、市場估值等作為主要評價指標。同時，探索建立重大成果研發(fā)過程回溯和階段性評估機制，合理評價成果研發(fā)過程性貢獻。

“加快推進國家科技項目成果評價改革?！薄吨笇?dǎo)意見》指出，抓緊建立科技計劃成果后評估制度。建設(shè)完善國家科技成果項目庫，根據(jù)不同應(yīng)用需求制定科技成果推廣清單；完善高等院校、科研機構(gòu)職務(wù)科技成果披露制度。

與此同時，大力發(fā)展科技成果市場化評價，充分發(fā)揮金融投資在科技成果評價中的作用，引導(dǎo)規(guī)范科技成果第三方評價，改革完善科技成果獎勵體系，創(chuàng)新科技成果評價工具和模式。

“堅決破除科技成果評價中的‘唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項’問題?！薄吨笇?dǎo)意見》要求，全面糾正科技成果評價中單純重數(shù)量指標、輕質(zhì)量貢獻等不良傾向。以破除“唯論文”和“SCI至上”為突破口，不把論文數(shù)量、代表作數(shù)量、影響因子作為唯一的量化考核評價指標。對具有重大學(xué)術(shù)影響、取得顯著應(yīng)用效果、為經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全作出突出貢獻等高質(zhì)量成果，提高其考核評價權(quán)重，具體由相關(guān)科技評價組織管理單位(機構(gòu))根據(jù)實際情況確定。不得把成果完成人的職稱、學(xué)歷、頭銜、獲獎情況、行政職務(wù)、承擔(dān)科研項目數(shù)量等，作為科技成果評價、科研項目績效評價和人才計劃評審的參考依據(jù)。

針對完善科技成果評價激勵和免責(zé)機制，《指導(dǎo)意見》指出，把科技成果轉(zhuǎn)化績效作為核心要求，納入高等院校、科研機構(gòu)、國有企業(yè)創(chuàng)新能力評價。開展科技成果轉(zhuǎn)化盡責(zé)擔(dān)當(dāng)行動，鼓勵高等院校、科研機構(gòu)、國有企業(yè)建立成果評價與轉(zhuǎn)化行為的負面清單，完善盡職免責(zé)規(guī)范和細則。

值得注意的是，《指導(dǎo)意見》還明確，各有關(guān)部門、各地方要在本意見出臺半年內(nèi)完成本行業(yè)本地區(qū)有關(guān)規(guī)章制度制修訂工作。

（來源：科技日報）