保密違法違規(guī)案例警示｜應當確定國家秘密而未確定為國家秘密

典型案例：

有關部門在檢查中發(fā)現，某省X市人民政府門戶網站刊登1份未標注密級但內容敏感的文件，涉嫌泄密。經鑒定，該文件屬于機密級國家秘密。經查，該市信訪局綜合科科長張某依據該省人民政府下發(fā)的某機密級文件有關內容起草了該文件，但未按規(guī)定標注密級。負責審核工作的秘書科科長王某審核不嚴，導致該文件被作為非涉密文件發(fā)布到網上，造成泄密。事件發(fā)生后，有關部門給予張某行政記大過處分，王某行政記過處分。

案例警示：

單位對產生的屬于保密事項范圍規(guī)定的事項，應當及時依法確定為國家秘密，這是確保國家秘密得到有效保護的前提，是單位履行保守國家秘密義務的重要內容。在日常工作中，應當確定為國家秘密的情形分為兩種，即原始定密和派生定密。

所謂原始定密，是指具有相應定密權的機關、單位對初次產生的事項是否屬于國家秘密，應當依據保密事項范圍進行判斷并依法將其確定為國家秘密。保密法第十四條規(guī)定：“機關、單位對所產生的國家秘密事項，應當按照國家秘密及其密級的具體范圍的規(guī)定確定密級，同時確定保密期限和知悉范圍?！?/span>

所謂派生定密，是指機關、單位在執(zhí)行或者辦理已定密事項過程中，對已定密事項進行使用、處理、加工后形成的事項，應當按照已定密事項密級和保密期限等進行定密。保密法第十三條第三款規(guī)定：“機關、單位執(zhí)行上級確定的國家秘密事項，需要定密的，根據所執(zhí)行的國家秘密事項的密級確定?！薄秶颐孛芏芄芾頃盒幸?guī)定》第二十條第二款規(guī)定：“機關、單位執(zhí)行上級機關、單位或者辦理其他機關、單位已定密事項所產生的國家秘密事項，根據所執(zhí)行或者辦理的國家秘密事項確定密級、保密期限和知悉范圍?！薄?/span>

案例中，張某依據該省人民政府下發(fā)的某機密級文件有關內容起草文件，摘錄了主要內容，并作了具體細化，在密點要素上是一致的，應當依據上級發(fā)文進行派生定密。但是張某違反了派生定密的規(guī)定，作為定密責任人的王某也未嚴格審核并予以糾正，導致該文件被作為非涉密文件發(fā)布到網上，造成泄密。張某、王某都應當承擔相應法律責任。

預防措施：

定密承辦人和定密責任人應當熟悉本機關、本單位國家秘密事項范圍及其細目，對初次產生的涉密事項進行定密；同時嚴格遵循“確有需要、要素一致”原則，對執(zhí)行、辦理已定密事項產生的信息定密。

公司發(fā)布《定密工作實施細則》，明確了定密工作領導小組、定密歸口管理部門、定密責任人、定密審核人的職責分工，規(guī)范定密工作流程，嚴格執(zhí)行審核審批手續(xù)。特別是對原始定密和派生定密也根據公司實際情況做了詳細規(guī)定，保證工作整體定密工作安全可控。

 （通訊員：李靳東）

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